韩咏红 报道

         中国国家发展与改革委员会宣布，从今年2月1日开始实施两项新的反价格垄断规定，以维护公平竞争的市场环境。以价格垄断为重点的新规对2007年全国人大通过的《反垄断法》做了细化规定，此举被认为能促进民企与国企平等竞争，并有助政府管控高企的通胀压力。

　　发改委网站昨天公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》两项新规的细则。两份规定提升《反垄断法》的可操作性，其中针对价格垄断、滥用市场支配地位、滥用行政权力来限制价格竞争的表现形式、法律责任，都作了详细和具体的规定。

　　有关负责人在网站刊出的答记者问的文字稿中表示，将整合各级价格主管部门和执法力量，成立专门的反垄断执法机构，补充专业人员，加大监管力度。

　　被明文禁止八种价格垄断协议，包括禁止具有竞争关系的经营者协议固定或者变更价格水平；价格变动幅度；对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用。

　　有竞争关系的经营者也不得使用约定的价格作为与第三方交易的基础；不得约定采用计算价格的标准公式；不得约定其他经营者同意不得变更价格，或通过其他方式变相固定或者变更价格。

　　针对在价格方面滥用市场支配地位的垄断行为，《反价格垄断规定》细化出六种类型，包括从事不公平高价销售、不公平低价购买、在价格上实行差别待遇、附加不合理费用等。

　　法规指明，如果一个经营者在相关市场的份额达到二分之一；或者两个经营者的市场份额合计达到三分之二的；或者三个经营者的市场份额合计达到四分之三，就可以推定为具有市场支配地位。

　　此外，行政机关和具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，妨碍商品的自由流通。被明文禁止的行为包括对外地商品设定歧视性收费项目、标准和价格，通过规定价格和收费行为妨碍商品流通，强制经营者从事价格垄断行为，或者制定含有排除、限制价格竞争内容的规定等。

企业形成价格联盟，以及大型国企垄断市场，一直是中国舆论所诟病的不健康市场现象。全国人大2007年通过《反垄断法》，被认为能够禁止大型国企借控制地位损害消费者利益，但是该法是否发挥效果存在争议。

　　在通胀高企的年代，有关部门以价格入手来限制垄断，一般认为，当局力度将明显提高，并由此产生更直接的效果。

　　与此同时，发改委首先曝光了浙江省富阳市造纸行业协会垄断价格的行为。根据发改委消息，该协会去年先后五次组织二十余家常务理事单位召开会议，共同协商产品出厂价格。

　　协会去年3月的会议提出，将A级白板纸的价格统一上调每吨200元（人民币，下同，约40新元）。4月6日的会议提出要保证价格稳定，4月28日会议决定执行限时优惠价格，每吨优惠100-150元)。8月3日会议又决定，涂布白板纸售价上调每吨200元。8月31日的会议决定，A级版白板纸售价上调每吨200至300元。