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河南近半省辖市相继推出禁酒令 本地酒企尴尬不安
编辑:quanfeng / 发布日期:2012-01-16 / 点击:672

缘起】

  3月16日,郑州市通过“禁酒令”,禁止公务员工作日午餐时间饮酒。省会郑州也加入河南省的禁酒风暴中来,几乎半数省辖市的禁酒风暴,影响着民众与官场的生态,酒类生产企业也将面临一个新的选择。河南的禁酒令,能否改变原来固有的酒文化生态,产生一种健康文明的生活方式? 

  河南掀起“禁酒”风暴

  “郑州早就该禁酒了!”获悉郑州市政府禁止公务员工作日午餐饮酒的消息后,郑州市民潘小民深有感触地说。

潘小民经营一家企业,经常跟政府部门打交道,让他印象深刻的是,以前下午去政府机关办事时,经常会遇到喝多了的工作人员,趴在桌上,问事儿才抬起头,满脸通红,说话也结结巴巴;甚至有时候找不到人,一问才知道“中午喝多了,睡觉去了”。

  潘小民非常拥护市政府的禁酒令。这项在3月16日召开的郑州市委常委会上通过的《关于禁止工作日午餐饮酒的规定》,明确要求公务人员工作日午餐禁止饮用各种酒类或含有酒精的饮品;严禁值班饮酒,严禁着制式服装到公共场所饮酒,严禁任何时间、任何场合酗酒。对于违反规定的人员,处罚也是相当严厉的:违规较轻的给予诫勉谈话,并全市通报批评;情节较重的,在上一个处理办法的基础上,取消当年评先资格;情节严重或因饮酒影响正常履行公务职责、造成不良影响的,按照《国家公务员法》等规定将给予调离、责令辞职、免职等处理;单位一年内发生三次以上违反禁酒规定行为,或单位对违规行为查处不力,将按照党风廉政建设责任制有关规定追究单位主要领导和分管领导的责任,进行诫勉谈话、通报批评。“力度很大,就看执行了,希望郑州能够刮起一股禁酒风暴。”潘小民对此评价说。

  之前,作为河南禁酒令的“始作俑者”,信阳市在2007年1月4日,提出对公务人员工作日中午饮酒的“禁酒令”,一时成为关注的焦点。随后,南阳、开封、许昌、驻马店、商丘和洛阳等几乎半数省辖市相继推出了禁酒令。这次省会郑州的参与,无疑意义重大。

  禁酒令下的多重心态

  在禁酒令下,不同的人群心态各异。

  看到郑州市开始实行禁酒令了,生意人张发全的第一反应就是下午再去政府部门办事,能够找到人了。

  张发全因工作关系,经常到政府部门办事。有时下午到了地方找不到负责人,让他稍等,结果等来的却是个喝得烂醉的领导,无论多重要的事儿,都推到明天再办;更多的时候是见不到任何人,追问了许多次才知道领导喝多了,回家睡觉去了。后来他学聪明了,办事一大早就去。

  “公务员代表着政府的形象,政府天天说提高办事效率,但你把时间用在了吃喝及休息上,效率怎么能够提高得了。”张发全说。

  除喝酒误事之外,更多的人则是对公款吃喝的痛恨。“随便到一个乡镇,每天中午都会摆上几桌。”经常下乡的媒体人刘先生说,信阳实施禁酒令,说半年节省了4300万元,实际上要比这个多得多,因为他是按照每个市、区直属单位及每个乡镇每天一桌酒席计算的。“国家规定公费招待按照财政预算的2%计算,实际上公费招待是个很模糊的概念,它是国家财政管理上的一个空白。”

  与民众的心态一样,不少公务员对于禁酒令也是十分支持的。“你以为我们愿意喝酒啊,我们喝的是公家的银子,害的是自己的身体。”新密市某单位的张先生说,因为工作关系,几乎每天要陪人喝酒,他因喝酒胃出血几次,医生警告他不要再喝酒了。但是没办法,有时候一天有好几拨的客人,陪不过来,每个人都得上。他看过一项统计,党政机关和各类事业单位的工作人员,患高血压、心脏病、胆结石等病的比例比其他人群高两倍以上。“禁酒令无疑是我们的一块挡箭牌。”

  张先生认为,郑州市不但要中午禁酒,晚上也应该禁酒。张先生曾经观察过信阳的“禁酒令”,他们是目前河南省禁酒做得最好的地方,原因就在于没有“除外”,执行和处理不留任何空间。

  事实上,早在2005年,河南省纪委就发过《关于严禁机关工作人员影响公务和形象饮酒行为的暂行规定》,其中就有“不准工作时间和工作日中午饮酒”。但还有个“除外”规定:重大庆典、重大对省外公务接待活动等除外。河南多个省辖市在制定本地“禁酒令”时,都照搬了这个除外规定。唯独信阳的“禁酒令”没有这个,而且还设置了专门的督察组。

  “这就再也没有借口了。”张先生说,不过,这只是一个开始,会越来越好的。

  本地酒企的尴尬与不安

  郑州的禁酒令,不仅关系着公务人员,也加剧了酒类生产企业及销售企业的不安。“这简直是雪上加霜。”一家酒类销售企业的总经理告诉记者。

  河南酒企经过上世纪90年代的辉煌之后,自1999年开始连续三年产量大幅下滑。自2002年纷纷改制走中高档酒之后,才有所好转。

  一位熟悉河南白酒市场的人士告诉记者,河南的白酒消费市场,公务、商务招待用酒是一大块。但公务招待用酒以“茅、五、剑”为主,档次低、名头不响亮的豫酒在改制后,通过生产中高档酒,想要分得公务用酒市场的一杯羹。

  自2005年起,这些企业的全国或省级十几名人大代表和政协委员都连续提出“关于在全省各类公、商务活动中使用河南名酒的议案”,并得到省接待办等单位的回应。“这是一个好的开始,没想到遭到了禁酒令的当头一棒。”这位人士说。

  这引起河南省酒业协会的不安。在当年12月22日召开的全省第四季度名牌骨干白酒企业联席会上,协会领导提出:“经咨询‘禁酒令’是明显的违法行为。公务员中午喝酒,是公民个人生活领域,公共权力不能干涉私人生活。对饮酒影响工作的可以按《公务员法》处理。协会待汇集行业意见后拟向省人大常委会法工委、省政府法制办反映,要求修改或撤销这一规定。”

  酒业协会的质疑,曾引起轩然大波,还得到了不少法律界人士的支持。这桩公案并无下文。“郑州是个大市场,对我们影响太大了。”经三路某品牌酒销售企业的陈总说,原来其他各地禁酒令下达后,年销售额由1亿多元下降到几千万,现在郑州这个市场再失去,“真不知道会怎么样。”

  禁酒令能否影响河南酒文化?

  从公务员入手,禁酒令能否改变河南现存的酒文化生态?曾在郑州工作过的广州人张先生,一回到广州就写了篇博客:“河南的端酒文化,以前有所耳闻,但这次才真正感受了一番。”

  张先生介绍了当天中午他的见闻,郑州的端酒文化,一般对初次见面的客人,主人为客人端酒三杯,主人不喝,客人连续喝完。然后,主人为客人斟满,再陪客人饮上一杯。“我同行的一个同事,第一次来,还没见菜上桌,就被放翻了。”张先生写道。“很多时候一快到中午,听到电话响就害怕得要命,怕有饭局应付不了。”一家企业驻郑办事处的刘明军说,在郑州乃至河南,饭局的意义就是通过喝酒联络感情,很多相熟的政府部门及相关单位,都是通过喝酒打开局面或联络感情。而且很多场合你没法拒绝,这么厉害的喝酒风气,很容易吓到外地客人。

  韩永举说:“通过政府对公务员的禁酒令,希望能够影响到民间,形成健康文明的酒风。

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